Pela primeira vez neste segundo mandato, Donald Trump não terá o controle do Congresso. Embora a apuração ainda não esteja totalmente concluída, como é comum nas eleições americanas, já está confirmado que o Partido Democrata conquistou a maioria nas duas casas do Congresso.
O controle de ambas as casas deve produzir efeitos relevantes. Quem detém a maioria controla a pauta e as comissões, podendo bloquear projetos do Executivo, conduzir investigações e negociar o orçamento a partir de uma posição mais favorável. No Senado, os democratas também poderão barrar indicações presidenciais, inclusive para o Fed. A agenda legislativa de Trump, incluindo projetos aprovados pelo mecanismo de reconciliação orçamentária, ficará significativamente mais limitada sem apoio democrata.
O resultado também traz riscos. Desacordos em torno do orçamento e do teto da dívida podem gerar novos impasses fiscais, incluindo a possibilidade de um shutdown em 2027. Além disso, até a posse do novo Congresso, os republicanos ainda controlam as duas casas e podem tentar acelerar confirmações e votações durante o período de transição, conhecido como lame-duck session.
Por outro lado, o governo dividido a partir de 2027 não significa necessariamente paralisia. O presidente perde espaço para avançar com sua agenda legislativa, mas mantém suas atribuições executivas e o poder de veto. Para derrubar um veto presidencial, são necessários dois terços dos votos em cada casa. A mesma proporção é exigida no Senado para condenar o presidente em um processo de impeachment, embora a aprovação da acusação na Câmara dependa apenas de maioria simples. Na prática, o governo dividido tende a dificultar a aprovação de novas leis e ampliar os conflitos entre Executivo e Legislativo, sem impedir o funcionamento das instituições.
